Предлагаем вашему вниманию статью члена Курского регионального отделения Партии Великое Отечество Александра Николаевича Щурова, который видит путь сокращения коррупции в стране путем изменения смысла существования проверяющих чиновничьих инстанций. Сначала помогать, и лишь потом контролировать.
«Часто приходится слышать о коррупции в России. О воровстве чиновников. О бюрократии. И практически ничего не слышно о причинах этого явления. Не причины частных случаев, которыми являются личные моральные качества человека или группы лиц. А причины общие, системные.
Мои побывавшие за рубежом знакомые, часто удивляются насколько сильна там роль государства. При всей декларируемости рыночных отношений государство на Западе является мощным организующим инструментом. В функции которого — организовывать, координировать и помогать бизнесу. И лишь затем контролировать.
В России же произошедшая деформация российского чиновничества в орган сугубо контрольно-ревизионный. Орган карательный. Без малейшего намека на содействие. С основной задачей — создать проблему! И дорого продать проблему или ее решение. Именно это, по моему мнению, является основой той системы коррупции, процветающей сегодня. Ведь у чиновника- контролера нет ответственности за процессы производства, экономические показатели. Чиновник-контролер — это только оружие, бомба замедленного действия тормозящая развитие России.
Как выглядит сегодняшний процесс контроля государства в России? Существует масса инспекций, инстанций на госбюджете каждая из которых контролирует сугубо свою узкую специализации. Знание нормативно–правовых документов (а это в подавляющем большинстве случаев подзаконные акты ведомств) ложится целиком на предприятие и на руководителей предприятия. Обучение происходит за счет средств предприятия у сторонних организаций. Сотрудники и руководитель обязаны обучится и сдать экзамены. Это отнимает массу времени от основной деятельности. Контролирующий чиновник в установленное законом время приходит только с проверкой! При этом перед проверкой специалисты также тратят массу непроизводственного времени для поиска возможных недостатков в меру своей компетенции. Далее чиновник, приходя с задачей поиска недостатков, начинает эти недостатки искать. Находит и либо накладывает взыскание, либо получает мзду.
Схема абсолютно ущербная! За деньги предприятия налогоплательщика содержится специалист в своей области и это хорошо, но единственным смыслом его существования является удушение этого предприятия. А руководителя предприятия и главных специалистов обязывают знать такой объем, как все проверяющие чиновники разом!
Из всего вышеописанного следует простой вывод: надо менять систему. И механизм работы новой системы также просматривается и логичен: необходимо сделать первостепенным именно обеспечение мероприятий, а не их контроль. Необходимо сделать чиновника ответственным за производственный процесс. Необходимо добиться, чтобы обучение руководства предприятий проводили чиновники данного направления.
Например, электробезопасность в новой схеме работы может выглядеть так: чиновник, прибыв на предприятие определяет перечень мероприятий, которые должны быть проведены. Проводит обучение специалистов, вовлеченных в данное мероприятие. Определяет разумные сроки проведения мероприятий. Сроки могут быть оспорены. И только после проведения всего этого комплекса он может проверить выполнение. А в случае невыполнения наложить взыскание. Контроль сроков мероприятий по обеспечению электробезопасности и сроков переобучения лежит на чиновнике. Энергетик компании занимается только профильными работами — электроснабжением и ремонтом.
Коррупционная составляющая при такой схеме будет снижена или потеряна, т.к. чиновник обязан сам четко прописать требования, провести обучения и определить сроки. Если требования и сроки законы и выполнены, то мзду просить не за что!
Также достигается основная идея работы чиновника – обеспечение (например, безопасности), а не поиск проблем, чтобы получить мзду и штраф».