В правоприменительной практике России сложилась парадоксальная и недопустимая ситуация. Есть закон об иностранных агентах. Есть множество организаций, полностью соответствующих критериям иностранного агента, то есть получающих денежные средства из-за рубежа и осуществляющих на эти средства деятельность в сфере политики. Но при этом они ни коим образом не пересекаются. И на сегодня НКО, зарегистрированные в качестве иностранных агентов, можно буквально пересчитать по пальцам. Из этого следует простой и логичный вывод – закон не работает.
Иными словами, де факто иностранных агентов существует великое множество, но де юре всего этого множества как бы и нет. Для исправления этого положения эксперты ПАРТИИ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО подготовили ряд изменений в Федеральные законы «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях», и облекли их в отдельный законопроект, который намерены передать на рассмотрение в Госдуму РФ.
Суть изменений состоит в следующем: предлагается изменить условия осуществления некоммерческими организациями функций иностранного агента, а также установить ограничения сферы деятельности таких некоммерческих организаций.
Так, под иностранным агентом будет пониматься любая некоммерческая организация (НКО), которая получает денежные средства из-за рубежа, за исключением религиозных организаций, объединений работодателей, различных кооперативов и т.п. В свою очередь иностранным агентам будет прямо запрещено заниматься политической деятельностью. Будет расширено и само определение политической деятельности. ПВО предлагает рассматривать политическую деятельность как участие любым способом в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой государственной политики, а также участие в изучении и/или формировании общественного мнения по любым вопросам, участие в организации и проведении массовых акций и публичных мероприятий любой направленности.
Одной из важнейших новаций, предлагаемых законопроектом, является предоставление права министерству юстиции самостоятельно включать НКО в реестр некоммерческих организаций-иностранных агентов. Основанием для этого будет служить поступление из любых источников достаточных сведений, позволяющих установить выполнение такой НКО функций иностранного агента. А также случаи нарушения НКО-иностранным агентом запрета на участие в политической деятельности. Изменения в федеральные законы, подготовленные ПВО, предусматривают право соответствующих органов на обращение в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, нарушающих требования российского законодательства.
Законопроект ПАРТИИ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО вводит дополнительное основание для проведения министерством юстиции внеплановой проверки НКО-иностранного агента. Им является поступление в Минюст обращений от граждан и юридических лиц, изобличающих данные НКО в нарушении действующего законодательства.
Изменения также касаются размеров денежных средств и имущества, поступивших из иностранных источников, о которых НКО обязаны представлять министерству юстиции. ПВО считает целесообразным снизить порог с трех миллионов рублей до одного миллиона рублей.
Следует обратить внимание на то, что законопроект ни в коем случае не усложняет условия деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации. Но! Сводит на нет возможность влияния иностранных граждан, организаций и государств на внутриполитическую жизнь Российской Федерации.
Бесспорно, что сегодня российское государство выделяет достаточно средств на гранты для НКО на ведение различного рода общественной деятельности. Настолько достаточно, что пропадает всякая необходимость просить их за рубежом. И если у кого-то возникла потребность привлекать средства из-за границы, то Минюсту самое время обратить внимание на данную организацию. Мы уже взрослые и в бесплатный сыр верить перестали. 5 миллиардов для НКО на Украине уже сделали своё «майданное» дело.